两新聞稿倒逼江苏两地城投被财政部通報 主要领导被撤职 限制發债
财務部傳递处所當局违規举债处置成果江苏、贵州60余官员遭处罚2017年12月22日，财務部傳递《江苏省严厉处置部門市县违法违規举债担保問题实時防备化解处所债務危害》，显示江苏8個設區市的15個县(市、區)共32個項目，触及处所當局及其所属部分經由過程信任或資產辦理規劃等方法违法违規举债担兒童益智積木,保問题，江苏對负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员总计57人赐與了分歧水平的处罚，此中5人行政解雇，2人行政罢职，50人行政降级、记大過等处罚。
江苏之以是引發外界存眷，在于该省當局债務范围总量较大。记者查阅财務部数据显示，2016年底江苏处所當局债務余额范围共计1.09万亿元，总量范围居于第一。
江苏部門市县违法违規举债問题、整改及問责处罚内容以下：
1、违法举债問题及整改环境
2015-2016年，常州市金坛區，南通市通州區、海安經濟技能開辟區，淮安市淮阴區、洪泽县，盐都會响水县、阜宁县、建湖县，扬州市江都經濟技能開辟區、高邮市，镇江市镇江新區、扬中市、句容市，泰州市泰州港焦點港區，宿迁市泗阳县等8個設區市的15個县(市、區)共32個項目，触及处所當局及其所属部分經由過程信任或資產辦理規劃等方法违法违規举债担保問题。
截至今朝，上述违法违規举债担保問题已全数改正。
2、相干责任問责处置环境
江苏省當局按照經核实的违法违規举债担保究竟、整改成果、造成影响、相干职员责任等环境，依照《中華人民共和國预算法》等法令律例劃定，该省對负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员总计57人赐與了分歧水平的处罚。
此中：一是赐與時任泗阳县副县长、城南新城党工委布告李某，時任洪泽县副县长王某，時任通州區财務局局长张某，時任淮阴區财務局局长万某，時任國宇实業有限公司法人代表、泗阳县财務局信息中間副主任骆某5人行政解雇处罚;
二是赐與時任淮安园兴投資有限公司董事长徐某、洪泽县都會資產谋劃有限公司副总司理陈某2人行政罢职处罚;
三是别离赐與50人行政降级、记大過、记過、告诫、诫勉谈话、提示谈话等处罚。
江苏两城投公司违規典質公益性資產 被财務部發改委限定申請發企業债
处所违規违法举债再次受到問责。這次触及的是本地融資平台公司及相干管帐師事件所。
2018年2月1日，财務部预算司颁布《财務部、成长鼎新委依法别离处置個體管帐師事件所和發债企業触及处所當局违法违規举债担保問题》一文，该文显示，江苏省高邮市、洪泽县两家企業违規将公益性資產用于典質担保刊行企業债券，中兴華管帐師事件所(特别平凡合股)在為上述企業债券刊行出具审计陈述進程中，存在违法违規举動。
在對该事務的处置中，两部委請求高邮市扶植投資成长有限公司、洪泽县都會資產谋劃有限公司對本身資產环境举行周全自查整改，在整改時代限定其申請刊行企業债券。
一名靠近财務部的人士向记者暗示，這些資產没有現金流收入，是以平台公司虚增本身的資產范围，向投資者举行融資，致使資產與债務不匹配，最後很难果断它的了偿能力。零丁来看自己就有很大危害，而一旦接洽起来危害将會更腳臭治療,大。
公益性資產被用于典質担保
财務部上述文章显示，2015年9月，高邮市扶植投資成长有限公司以标注用处為贸易用地的12宗地皮利用权供给典質担保，刊行2015年高邮市扶植投資成长有限公司公司债券(简称“15高邮债”)10亿元，此中3宗地块為高邮市委、市當局、市人大、市政协等单元行政辦公場合和市民广場。
别的，2015年12月，洪泽县都會資產谋劃有限公司以标注用处為商住用地的8宗地块供给典質担保，刊行2016年洪泽县都會資產谋劃有限公司公司债券(简称“16洪泽债”)10亿元，此中3宗地块為當局大楼前广場、市民文化广場和绿地广場。
据领會腳底按摩墊,，“15高邮债”债券刻日7年，資金用于都會根本举措措施扶植，其2017年6月的信誉品级通知书显示，保持“15高邮债/15高邮债”的信誉品级為AA+;另外一只這次触及的“16洪泽债”所筹資金全数用于洪泽县棚户區革新一期工程項目扶植，在2016年4月的信誉评级陈述的成果也為AA+。
前述文章指出，上述两項典質担保中，共有6宗地块属于公益性資產，不合适管帐准则關于資產的界说，也不合适《關于進一步强化企業债券危害防备辦理有關問题的通知》(發改辦财金〔2012〕3451号)關于“注入資產必需為谋劃性資產。當局辦公場合、公园、黉舍等纯公益性資產不得注入城投公司”的請求。
记者注重到，前述“15高邮债”评级陈述显示，跟踪期内，公司用于债券典質的地皮未產生變革，已典質地皮未產生置换环境，同時，陈述提醒，公司用于典質的3宗地皮可能触及以公益性資產典質举债。
此外，2017年6月，洪泽县都會資產谋劃有限公司公布關于“16洪泽债”典質地皮相干事宜的通知布告，显示2017年4月财務部印發《财務部關于依法問责部門市县當局违規违法举债担保問题的函》(财预函〔2017〕23号)，触及该公司涉嫌违規将公益性資產用于典質担保刊行企業债券的問题，该公司回應暗示踊跃举行整改，拟采纳先新增後置换地皮典質資產的方法保障本期债券持有人长处。
現实上，2017年4月，财務部公布《關于進一步規范处所當局举债融資举動的通知(财预〔2017〕50号)》(下称“50号文”)，重申“处所當局不得将公益性資產、储蓄地皮注入融資平台公司”。
一名靠近财務部的人士奉告记者，注入公益性資產重要带来两個問题：一方面，公益性資產的產权本色上不属于平台公司，如當局辦公場合、公园、广場等;另外一方面，這些資產没有現金流收入，是以平台公司虚增本身的資產范围，致使資產與债務不匹配，最後很难果断它的了偿能力。
相存眷册管帐師受行政惩罚
财務部预算司颁布相干单元及责任人处置环境，請求高邮市扶植投資成长有限公司、洪泽县都會資產谋劃有限公司對本身資產环境举行周全自查整改，并在整改時代限定其申請刊行企業债券。
50号文曾明白，融資平台公司在境表里举债融資時，理當向债权人自動书面声明不承當當局融資本能機能，并明白自2015年1月1日起其新增债務依法不属于处所當局债務。
現实上，在此前财務部颁布的多項处所當局违法违規举债問责处置中，也触及多個融資平台公司，這也讓平台公司的转型成长再次遭到存眷。
前述靠近财務部的人士奉告记者，财務部對付融資平台转型的思绪一向没有變革，重要分為三类：
一是重要承當公益性項目融資功效、没有本色性谋劃勾當的融資平台公司，應在妥帖处理存量债務、資產和职员等根本上依法清算刊出。
二是對付兼有當局融資和公益性項目扶植运营本能機能的融資平台公司，剥离其當局融資功效，經由過程吞并重组等方法整合同类营業，鞭策融資平台公司转型為公益性奇迹范畴市場化运作的國有企業區塊鏈遊戲是什麼,。
三是對付具备相干專業天資、市場竞争力较强、范围较大、辦理規范的融資平台公司，剥离其當局融資功效，在妥帖处理存量债務的根本上，转型為一般企業。
此外，這次处置還责令中兴華管帐師事件所當真整改，确切加强危害意识，增强内部質量节制，不竭提高执業程度;赐與“15高邮债”审计陈述、“16洪泽债”审计陈述的4名具名注册管帐師告诫的行政惩罚。
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江苏洪泽"16洪泽债"债券违規典質"公园、广場"融資10亿元
7月20日，江苏省洪泽县“16洪泽债”10亿元公司债券一經乐成刊行，便有動静傳出，“16洪泽债”刊行人洪泽县都會資產谋劃有限公司，在“16洪泽债”刊行中，违背多項國度制止典質公园、广場等公益性資產的禁令，违規典質世纪公园(又称：“世纪广場、洪泽湖欢畅广場”)、洪泽湖文化广場等公益性資產。
洪泽县都會資產谋劃有限公司建立于2003年8月13日，由洪泽县人民當局独資组建。该公司于2016年7月18至20日，經由過程券商中國星河证券股分有限公司，以典質8宗國有地皮利用权担保增信的方法，面向社會公家刊行10亿元公司债券，简称“16洪泽债”。
8月15日，记者在洪泽县实地采访時，正在洪泽湖大道上值勤的交警奉告记者，洪泽湖大道就是“东九道”，“东五街”也已改名為幸福大道。如许，“16洪泽债”典質的6号宗地“洪泽县东五街西侧、东九道南侧”位置，恰是世纪公园。世纪公园也是洪泽县委、县當局辦公大楼前的公园广場。
在“16洪泽债”典質的4号宗地“洪泽县人民路东侧、春風路南侧”位置，记者实地看到该位置上确是“洪泽湖文化广場”。
同時，记者在洪泽县采访注重到，洪泽县世纪公园、洪泽湖文化广場不但仅是日常平凡為市民供给文娱憩息的場合，仍是洪泽县2大人防工程，即告急時刻為大众供给出亡的場合。
《關于增强处所當局融資平台公司辦理有關問题的通知》、《關于贯彻國務院關于增强处所當局融資平台公司辦理有關問题的通知相干事項的通知》、《關于進一步規范处所當局投融資平台公司刊行债券举動有關問题的通知》等政策劃定：公园、广場等公益性資產不得作為本錢注入融資平台公司;以資產抵(質)押方法為投融資平台公司發债供给增信的，其抵(質)押資產必需是可依法合規變現的非公益性有用資產。
《担保法》第37条第三款、《物权法》第184条第三款，均劃定“社會公益举措措施”不得典質。
而世纪公园、洪泽湖文化鹹酥雞加盟, 广場作為“公益性資產”，洪泽县當局是若何将其作為本錢注入洪泽县都會資產谋劃有限公司的?在“16洪泽债”申請刊行進程中，世纪公园、洪泽湖文化广場作為违規典質資產，又是若何绕開层层法令律例“一起绿灯”直至最後获得國度發改委批准文件的?债券承销機構、信誉评级機構、审计機構、状師事件所等债券市場中介辦事機構，對“16洪泽债”刊行典質公园、广場等公益性資產是不是知情?
對此，洪泽县當局及洪泽县都會資產谋劃有限公司均以带领不在為由，未接管记者的采访。截至發稿時，未收到洪泽县有關部分的复兴。
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